在民主国家，议会是最高的立法机构。 各个州的国民议会具有不同的结构。 这些代表机构可以由一个或两个独立的会议厅组成。 两院制议会可以平衡政治进程中参与者的利益。
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双院制是议会，由两个独立的部分（会议厅）组成，每个部分按特殊顺序并按照特殊程序组成。 在资产阶级民主革命时期也出现了类似的制度。 对立法机构的两院制结构的需求是由于立法者希望限制对立的趋势并保持政治力量的平衡而产生的。
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在两院制议会制下，立法机构由两所具有不同权限的房屋建造。 通常，下议院的成员由拥有投票权的人民直接选举产生。 各种方法用于形成上部腔室，例如，间接或混合选举。 有时上议院议员由国家元首任命。
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在资产阶级国家，上议院代表着社会特权阶层的利益。 通常，其成员的当选任期较长，并享有优先购买权，例如，他们可以否决下议院通过的法案。 那些在国会上议院申请成为会员的人，必须经历一个更为认真和民主程度较低的selection选制度。
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传统上，法律在下议院通过，然后由上议院批准，上议院无权修改法律草案。 上议院有权通过或拒绝该法案。 因此，立法工作的主要部分（讨论法律，通过法律修正案等）由下议院执行，因此在政治上被认为更为重要。
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在现代议会中，上议院的重要性和政治分量逐渐消失。 它越来越开始扮演一个由合格专家组成的团体的角色，他们参与法律讨论并向下议院提出建议。 这种做法可以大大提高通过议会的法案的质量。
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在具有联邦制结构的州中，经常采用在具有两个议席的议会中对群众实行双重代表的原则：在直接选举权的基础上，并从联邦的每个臣民中选择相等数量的代表。 由于这个原因，联邦州的议会恰好是两院制，而不是一院制。 单一制国家议会通常由一个议会议席组成。
