在政治制度高度发达的州，实行将议会分为两院的做法。 在俄罗斯联邦，还设有两个议会，每个议会都有自己的特殊名称和目的。
两院制议会是国家的最高立法机构，负责启动，起草和通过法案，并在必要时对现有的监管法律法案进行修订和增补。
俄罗斯联邦国会上议院
与许多发达国家一样，在俄罗斯联邦，两个议会会议厅同时运作，通常称为下议院和上议院。 根据这些条件名称，对这些权限进行功能分离。 因此，下议院主要从事法案的发起和制定，而上议院主要负责法案的协调和批准。 俄罗斯议会上议院会议通常每月至少举行两次，但如有必要，也可以召开更多次会议。
俄罗斯联邦的上议院称为联邦委员会。 此外，联邦委员会与下议院的区别不仅限于职能上的区别。 此外，它们之间在形成方式上也有所不同。 顾名思义，联邦委员会被要求为联邦主体提供代表其利益的机会。 通过将来自俄罗斯各地区的两名代表加入联邦委员会来实现这种机会。
因此，由于今天俄罗斯联邦的组成实体数目已达到85个，因此该结构的成员总数为170个。由于其组成的性质，有时将联邦理事会非正式地称为地区会议厅，但是在我国现行的所有监管法律行为中，则使用此授权机构的正式名称。
