公务员履行职责时,可能会出现利益冲突的情况。 对这种情况进行监管的制度是打击国家和市政机构腐败现象的重要组成部分。
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所谓的利益冲突
俄罗斯联邦的《反腐败法》将利益冲突定义为一种特殊情况,即公务员明确定义的个人利益能够影响其公职的正确履行。 在这种情况下,官员的利益与公民,组织,整个社会或国家的利益之间可能会出现尖锐的矛盾。
个人利益通常被理解为是官员,他的朋友,熟人或亲戚以物质利益的形式获得不正当财富(收入)的实际可能性。
立法要求员工排除潜在的利益冲突。 如果确实发生这种情况,官员必须将此事告知上司。
为防止利益冲突,向员工提出了挑战,其程序由法律决定。 另一个决定是改变一个人的官职-直至其免职。
可能发生利益冲突的地方
在几个主要领域中,最有可能出现利益冲突:
- 雇员相对于亲属的职能表现;
- 拥有银行存款或某些证券;
- 收到礼物;
- 诉讼
- 财产义务;
- 违反法律规定的禁令。
利益冲突:典型情况
利益冲突的典型情况之一可以通过企业证券雇员的亲戚或朋友的存在来确定,该雇员的工作可以影响其工作。
另一种情况是官员的亲属是他要检查的组织的所有者。 或者他们在这样的组织中工作,并且还计划在那里找到工作。
在生活中,当员工被纳入评估委员会或负责进行负责任审计的委员会时,可能会做出这种情况,这会做出与该员工的亲戚有关的决定。
对于雇员而言,以报酬为基础执行政府机构下令的工作是很常见的,在该机构中,雇员可以代替某个职位。
在某种程度上与付费工作有关的利益冲突中,只有一些利益冲突选项值得关注。 例如,如果公务员就检查企业的程序提出建议,进行消除某些违规行为所需的工作,准备一揽子文件提交国家当局,那么在这种情况下,他不仅执行管理职能,还评估自己的结果活动。 利益冲突是显而易见的。
当员工被授权就购买作为智力活动产品的商品做出决定时,也会产生利益冲突,他或他的一个亲戚拥有某些权利。
单独考虑需要与雇员与前雇主的关系有关的情况。 如果员工可以影响与其工作所在的企业或组织有关的决定,直到雇用他担任公共服务之时,就会产生利益冲突。
应当理解,在任何情况下,公务员相对于其亲属履行管理职能都不会带来不可解决的利益冲突。 员工经理或雇主代表应分别考虑任何这种情况。
公务员需要避免与那些履行其管理职责的组织就未来就业进行谈判。 但是,如果仍然发生这种利益冲突,他有义务以书面形式向负责人报告。 如果不采取解决冲突的措施,可能会严重损害当局的声誉。
如果公务员从公共协会,政党,外国获得任何奖项,特殊或荣誉头衔怎么办? 如果其依职权的职责包括与此类组织的直接互动,则该员工无权根据法律接受奖励。 否则,这可能使人们怀疑雇员在履行职责时的客观性和公正性。
以下情况与在履行分配给员工的职责中获得的信息直接相关,他可以使用这些信息。 此类信息无法广泛传播,可以为某些组织提供竞争优势。 商业交易尤其如此。 由于这些原因,禁止公务员泄露机密的信息,并通过服务使他知道。
利益冲突和礼物冲突
冲突产生的另一个方面是礼物。 建议公务员拒绝由官员行使控制职能的组织提供给他的礼物。 同时,赠品的价值或赠与的机会并不重要。
如果公务员的负责人发现其下属已收到这样的礼物,则应确定该礼物是否与履行其直接职责的雇员有关。 如果建立了这种关系,则可能要对员工负责。 考虑到量刑时:
- 贪污罪的性质;
- 犯罪情况;
- 违规的严重程度;
- 公务员先前工作的结果。
即使雇员接受的礼物与官员履行职责没有任何关系,经理也必须指出,接受对案件有良好结果感兴趣的人的礼物会损害国家机构的声誉。 因此,这种礼物对于任何赠送场合都是不可取的。 这同样适用于员工从其下属那里收到的任何礼物:在这种情况下,典型的利益冲突也是可能的。
财产义务和诉讼
初始情况:公务员执行与企业或组织有关的某些管理职能,而雇员或其亲属对企业或组织负有非常明确的财产性质的义务。 在这种情况下,建议员工及其亲属偿还债务,终止先前订立的租赁协议或履行财产义务。 在解决财产纠纷之前,应暂停公务员的职务履行,但仅限于与利益冲突相关的特定组织。
可能导致冲突情况的另一点:雇员或其近亲(朋友)参加审判,其中当事方之一是官员行使控制或管理职能的组织。
消除利益冲突的可能措施
万一发生与利益冲突有关的冲突,任何公务员都有义务立即以书面形式通知其管理人员,然后拒绝在其做出管理决定的组织中从事工作。
如果雇员本人未采取措施解决利益冲突,则应由雇主负责人或代表进行。
如果公务员拥有他必须控制的组织的书面资产,则他必须将此类证券转让给受托人或规定将其转让。