国家的重要任务之一就是养活其公民。 对于由于年龄原因而无法自食其力的人们，这个问题尤为重要。 老一辈人完全取决于养老金系统的功能，其有效性决定了生活水平。
国内制度的遗产
苏联解体后，俄罗斯联邦的养老金制度开始发展。 拥有困难的遗产，提供养老金领取者需要进行根本的改变。 苏联采用了联合退休金制度。 在其框架内，身体健全的公民确保向老一辈支付养老金。
如果人口的工作部分明显优于残疾人，这种分配是有效的。 俄罗斯的现实状况表明了相反的趋势-每个工人的退休人员数量正在增长。 如果再加上养老金的通胀指数，养老基金的负担将是巨大的。 通过从预算中追加注资来解决该问题，是修补漏洞的方法，这些漏洞将再次形成。 因此，唯一的办法就是进行深刻的体制改革。
改革开始：NPF
养老金改革的主要目标是将养老金支付转换为个性化形式。 如果将来每个人都开始为自己的需要积累资金，则可以避免养老金的赤字。 困难在于当前税收需要用于提供当前退休人员。 因此，只能分阶段对系统进行改革。
改革的第一阶段是1992年至1997年。 最初变化的主要目标是为国家养老金创造替代方案。 在此期间，为非国家养老金（NPF）的活动准备了法律框架，这使俄罗斯人可以为自己的未来储蓄。 尽管发生了1998年的危机，新的结构还是能够抵御不利情况的冲击。
